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中国农业支持政策体系应重点解决普惠性补贴多、价格保护多，生产性投入少、基础设施投入少、生态补偿少的“两多三少”问题
中国农业支持保护政策体系经历了一个漫长的过程，从上世纪80年代的生产投入政策，农产品购销政策到形成资金投入、价格支持、生产补贴、生态补偿四大政策支柱，前后经历了30多年。特别是2004年－2014年间，多项支农政策密集出台，且含金量高，成为“政策黄金期”。
这些政策在粮食生产“十二连增”，农民增收“十二连快”，加快推进城乡发展一体化中发挥了重要作用。随着我国经济发展进入新常态，农业面临的形势更加复杂。亟待梳理现有政策，逐步完善农业支持保护政策体系。
长期以来，为支持工业发展，农业付出了巨大的代价。上世纪90年代后期，党中央提出了统筹城乡经济社会发展、工业反哺农业、城市支持农村的发展方略，按照多予、少取、放活的方针，加大了强农惠农富农政策力度，特别是2004年以后，党中央、国务院连续出台多个农业文件，促进了农林牧渔各业发展，快速增长的财政收入也为加大农业投入奠定了坚实的基础，财政支农领域、范围迅速扩大，形成了较为完整的政策体系。
农业支持政策体系亟待“升级版”