过去几年,产业政策重新回到全球经济治理的前台。美国推出《芯片与科学法案》,欧盟出台《净零工业法案》,从半导体、人工智能到关键矿产、新能源汽车,各国纷纷加大对战略产业的扶持力度。
与此同时,华为、苹果、英伟达等企业不断被卷入地缘政治博弈。越来越多的企业发现,决定投资去向的不再只是成本和市场,还有出口管制、投资审查、地缘政治等因素。
在很长一段时间,人们相信市场会决定资源流向,企业追求效率,政府更多负责制定规则。尽管市场逻辑如今依然重要,但已不再是唯一决定力量。产业竞争也已不再只是企业之间的竞争,而越来越体现为国家之间的角力。产业政策能否成功,不仅取决于经济规律,更是国内政治和国际政治共同塑造的结果。
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