“不出海，便出局。如何选对战略支点，将决定企业全球化的成败。”香港投资推广署署长刘凯旋近日在接受《财经》专访时语气坚定地表示。在她看来，全球地缘政治紧张、供应链重构的当下，出海已经成为内地企业的“必答题”，而香港，正是这道题的“关键答案”。
底气何来？一份正在酝酿中的未来五年战略规划，将勾勒香港未来五年的发展愿景、核心目标、重点领域和重大举措。
根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，国家赋予香港“四中心、一高地”的新战略内涵——国际金融、航运、贸易、创新科技中心，以及国际高端人才集聚高地。香港特区行政长官李家超宣布，香港特区政府将在年内发布首份五年规划，作为对接国家“十五五”规划的行动纲领。
这份战略规划已经在各个重点领域逐渐落地。李家超在2025年施政报告中明确提出，支持内地企业出海。在香港商务及经济发展局（下称“商经局”）的指导下，设立内地企业出海专班，为企业提供一站式的出海支持，投资推广署正是出海专班的核心成员。
3月20日，香港投资推广署与中国国际投资促进会在香港合办“香港营商优势赋能内地企业出海”研讨会。香港商经局局长丘应桦在会上介绍，出海专班将继续在内地不同省市举办推广活动，介绍香港作为出海平台的各项优势，亦会组织海外考察团，率领企业亲赴目标市场，了解当地环境和建立联系。出海专班专题网站同日正式推出。
“从政策咨询、落地服务，到后续的业务拓展，全程护航内地企业。这不是口号，而是我们每天都在做的工作。香港已经为内地企业出海准备好了一切。”刘凯旋表示。
成果已经显现。2025年，香港投资推广署共协助560家海外及内地企业在港开设或扩展业务，带来近694亿港元投资；由投资推广署负责财务审查的“新资本投资者入境计划”，截至2026年2月底共收到近3200宗申请，合共将为香港带来逾855亿港元投资额。
“这些数字说明什么？说明香港的营商环境、制度保障、市场机遇，经得起企业的务实评估，是企业拓展全球业务的信心保证。”刘凯旋强调。
在专访中，刘凯旋详细介绍了近年来内地企业借港出海的成功案例，从能源巨头中石油、长江三峡，到科技领军企业理想汽车、奇安信，再到消费品牌泡泡玛特、霸王茶姬，以及金融服务企业连连国际等，不同行业、不同阶段的企业，都在香港找到了自己的“增值支点”。
随着国际局势变化、企业出海实践不断推进，香港投资推广署也在面对不断变化的出海痛点，联合专业机构为不同类型企业给出解决方案。
“我们不仅是政府的代表，更是企业的伙伴。”刘凯旋表示，“通过海外34个办事处，我们帮企业对接目标市场政府机构；香港拥有熟悉国际规则的专业人才，可以帮企业了解当地劳工法、管理文化；我们还鼓励企业先在香港测试市场，这里是天然的‘试水’平台。”
刘凯旋特别介绍了北部都会区的规划，这里正在发展为世界级科创枢纽，同时也将成为内地企业拓展国际业务、紧连大湾区市场的双重战略支点，投资推广署将配合优惠政策组合，吸引更多高增长企业落户。
专访临近结束时，刘凯旋提到了一句她常对企业家说的话：“出海不是到处去，而是用研究与策略，为不同市场匹配最适合的企业能力与供给。香港就是帮你们把这件事做对的地方。”
展望香港战略方向
《财经》：“十五五”规划纲要为香港赋予了哪些新的战略内涵？香港会如何更好融入国家战略？
刘凯旋：“十五五”规划纲要为香港赋予了“四中心、一高地”的新战略内涵，即巩固提升和建设打造国际金融、航运、贸易和创新科技中心，以及国际高端人才集聚高地。香港将全面推进金融、创科发展双引擎建设，不断深化国际交往合作。
“背靠祖国、联通世界”不仅是香港服务国家高水平开放的独特定位，也为内地企业全球化提供了坚实后盾。香港不只是大家熟悉的“超级联系人”，更是能为企业创造价值的”超级增值人”。我们不仅连通内地与全球，更能为企业的业务和价值带来实质提升。
今年，香港特区政府将发布首份五年规划，作为对接国家“十五五”的共同行动纲领，会勾勒香港在未来五年的发展愿景、核心目标、重点领域和重大举措，为香港社会经济和民生发展提供清晰的指引，推动香港更好融入和服务国家发展大局。国家作为世界第二大经济体的综合实力，为香港提供了庞大的市场动力和发展机遇；国家在创新科技、人工智能、大数据、基础设施建设等领域的发展跃居全球领先地位，香港可借助国家的产业生态和发展，实现自身新兴产业的跨越式发展。
《财经》：在“十五五”开局之年，香港在金融与创科领域有哪些发展重点？投资推广署如何推动这些领域的落地？
刘凯旋：在金融领域，香港将依托国家推动人民币国际化的战略，强化全球离岸人民币业务枢纽功能。投资推广署正积极引进更多国际金融机构和资本来港，同时推动家族办公室、基金等业务发展，优化税制安排，巩固香港国际金融中心地位。2025年，我们协助引进的企业预计带来近694亿港元投资，IPO（首次公开募股）集资额重登全球榜首。
在创科领域，北部都会区正发展为世界级创科枢纽，占香港总面积约三分之一，邻近深圳，能与大湾区供应链无缝对接。投资推广署作为特区政府的招商引资部门将继续发挥其专业优势，进一步加强与国际科技企业的合作，并推动香港成为全球科技创新的重要枢纽。
企业走出去是为了把生意做大、把价值做深。香港有利于企业在此配置资金、人才、研发和国际合作网络。当更多企业把关键功能逐步在香港扎根，香港便能在企业全球化进程中发挥更长期、更可累积的策略支点角色。
《财经》：香港一直给人“寸土寸金”的印象，北部都会区的建设将带来哪些新空间？
刘凯旋：香港其实土地资源丰富，但约七八成是受保护的郊野公园。北部都会区位于新界北、临近深圳，占地约3万公顷，规划分为四个片区，分别聚焦高端专业服务和物流枢纽、创新科技、口岸商贸及生态旅游。该区域将容纳约250万人，目前已启动洪水桥等片区的平整工作。
我们将配合优惠政策组合，吸引更多高增长企业落户。目前已接触多家教育机构和科创企业，协助它们在北部都会区设立研发基地或境外总部，推动产学研协同转化。已有超过30家企业表示兴趣，进入方案准备阶段。
《财经》：粤港澳大湾区的协同政策，如何与香港未来五年规划形成合力？
刘凯旋：香港是大湾区的重要组成部分，“十五五”规划纲要强调区域协调发展和粤港澳大湾区建设，也将是香港未来五年的重要战略方向。
我们一直有着非常紧密的合作。香港投资推广署与广东省商务厅、澳门等机构建立了泛大湾区联合机制，共同到海外招商引资，发挥香港金融、贸易中心优势，结合大湾区更广阔的土地与政策资源，形成合力。北部都会区的建设，更让企业能以香港为双重战略支点，同时拓展国际业务与内地市场。我们正在推动更多企业利用这一机制，实现“借港出海、依托湾区、走向全球”的战略布局。
此外，在CEPA（《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》）框架下，外资企业在港设立公司后，可以以港资身份进入大湾区，使用香港法律进行合同管理。持有香港永居身份的外国人可申请通行卡，方便180天内多次往来内地投资或访问。
详解企业出海专班
《财经》：当前，内地企业出海需要面临哪些新形势？香港能提供哪些支持？
刘凯旋：当前全球地缘政治紧张，供应链重构，“出海”已从选择题变为必答题。面对“脱钩断链”风险，企业的出海模式正在升级：从传统制造转向发展新质生产力，从单纯产品出口转向品牌供应链整体出海。如何选对战略支点，决定全球化成败，香港正是企业出海的可靠选择。
香港拥有世界一流的金融市场和专业服务体系。内地企业出海可在香港设立财资中心和区域总部，聘用香港专业高增值供应链服务拓展海外市场，同时透过香港推广优势，对接环球买家，打造国际品牌。科技企业可以利用香港资本市场（如港股18C章）进行IPO或再融资，以香港作为海外投资平台，推动并购与直接投资，加速产业升级与全球布局。
通过和内地企业家交流，他们分享的出海痛点主要有三类。
一是地缘政治风险。我们通过海外34个办事处和长期建立的政府关系，帮助企业对接目标市场的政府机构，降低信息不对称和进入门槛。
二是文化差异。香港作为中西融合之地，拥有熟悉国际规则的专业人才和服务机构，可以帮助企业了解当地劳工法、管理文化，避免“碰钉子”。
三是产品水土不服。我们鼓励企业先在香港测试市场。香港拥有多元的消费者群体和每年数千万的访客，是天然的“试水”平台。许多消费品牌和科技企业先在香港调整产品和运营模式，成功后再复制到海外市场。
《财经》：能否详细介绍一下新成立的“内地企业出海专班”，以及投资推广署在其中的角色？
刘凯旋：香港特区行政长官在2025年施政报告中明确提出支持内地企业“出海”。在商经局指导下成立的“内地企业出海专班”，以商经局为统筹，联合有关政府部门及核心单位，包括投资推广署、贸发局等，为企业提供一站式、免费的出海支持，从政策咨询、落地服务，到后续的业务拓展，全程护航内地企业。
投资推广署是出海专班的核心成员，从规划、筹组、开业到后续拓展，全程提供市场信息、专业对接及网络拓展支持。我们不仅是政府的代表，更是企业的伙伴。依托香港经贸办及投资推广署在海外的34个办事处，我们可以直接帮助企业对接目标市场的政府机构，获取资源、土地和投资机会。对于中大型或重点企业，我们会提供一对一精准服务，协助他们解决出海过程中面临的渠道、信息、资源等难题。
未来，投资推广署亦将积极对接国家“十五五”规划，加强与其他粤港澳大湾区城市的协同，拓展与内地不同省份的联系，善用“内地企业出海专班”进一步支持内地企业“借港出海”。
《财经》：服务企业出海会重点聚焦哪些领域？
刘凯旋：理论上我们支持所有出海企业，但配合国家发展大方针和香港“四中心、一高地”定位，我们会特别聚焦于一些需要金融服务的企业，特别是科技类企业，如生命健康、人工智能、先进制造、新能源、新材料等领域的出海企业。
出于人手的原因，我们会和企业深入沟通，优先支持那些已有明确出海规划、做过充分市场调研、产品与目标市场需求相匹配的企业，而不是盲目跟风出海的企业。
我们会针对不同目标市场做研究：例如中东地区对绿色能源、现代农业和人工智能有明确需求；全球南方市场加快基建与互联互通建设；欧美则在生物科技与生命健康领域具有长期合作潜力。关键不是“到处去”，而是用研究与策略，为不同市场匹配最适合的企业能力与供给。
我们希望通过专业的服务，增加企业使用香港平台的“黏性”，让企业在港形成可以沉淀与累积的价值链。除了财资管理、贸易管理和区域总部，更希望看到研发、知识产权布局、测试验证、国际认证准备及科研合作等高增值环节在香港落地，形成长期关系。
《财经》：能否分享一些内地企业“借港出海”的成功案例？
刘凯旋：经投资推广署服务过的内地企业成功案例非常丰富。从能源巨头，如中石油财务、长江三峡集团，到科技领军企业，像理想汽车、奇安信、双登，还有消费品牌，如泡泡玛特、霸王茶姬，以及金融服务企业，像连连国际等，不同行业、不同阶段的企业，都在香港找到了自己的“增值支点”。
一些消费品牌出海的第一站会先在中国香港开店测试市场反应，调整产品和运营模式，成功后再拓展至东南亚等海外市场。而科技企业则会利用香港作为国际窗口，寻找场景和客户，借助香港与国际接轨的标准和水平，赢得海外客户信任。这些企业充分利用了香港融资便利、国际创科平台领先、国际高端人才聚集、法律体系与国际接轨、区域知识产权贸易枢纽等优势。
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