当前，在传统能源结构加速转型、“双碳”目标持续推进的背景下，绿色氢基能源产业成关注焦点。2026年全国两会期间，全国人大代表、国家电投集团电投绿能热控专业专家李文辉带来三份建议，涉及绿色氢基能源发展、电力现货市场改革、减轻灵活就业人员缴费负担等方面。
当前，风光发电波动性与化工生产稳定性成世界级难题。李文辉指出，氢能产业的瓶颈，早已不是单一的设备技术，而是“电—氢—化”的系统集成能力，以及政策和标准的滞后。他认为，绿氨是氢能走向规模化的关键载体，但行业真正的痛点在于统一标准、碳足迹认证和价格机制。这些不破题，项目就难以复制，成本就下不来。
对此，李文辉在《关于进一步推进绿色氢基能源发展 对示范项目政策扶持的建议》中呼吁，通过保障性电价、费用减免等政策，为绿色氢基能源这个战略性新兴产业“扶上马、送一程”，加速培育国内绿色市场，让氢能真正从“实验室的盆景”变成“田野里的风景”，成为助推新质生产力的新增长引擎。
随着新型电力系统建设加速推进，新能源装机占比不断提升，如何破解“消纳难”成为业内焦点。李文辉指出，当前电力现货市场暴露出两大问题：一是部分省份新能源出现负电价的现象，影响新能源投资信心与长期发展预期；二是缺乏管理经验和服务水平的售电公司涌入市场，实体产业难以实现良性发展，同时传统煤电机组为配合市场调节被迫频繁启停，机组安全受到挑战。
对于上述问题，李文辉在《关于深化电力现货市场改革 推动电力能源高质量稳健转型的建议》中提出三项举措，一是发挥我国制度优势，推进全国统一电力量价机制；二是开放一部分售电配额以促进市场竞争，同时设置资质门槛，让售电主体回归“服务与能力”本质；三是从根源上减少内卷式竞争，让专业的人干专业的事。
在聚焦能源产业发展的同时，李文辉也将目光投向民生保障领域。他指出，目前我国灵活就业人员规模已超2亿人，但很多人因为缴费负担重而选择“断保”。
围绕这一民生痛点，李文辉在《关于延迟法定退休年龄后减轻灵活就业人员缴费负担的建议》中提出，对个人身份缴费的灵活就业人群，给予相应的缴费补贴政策，加强对基本养老保险政策的宣传，让“社保”成为老百姓真正的“定心丸”，而不是压在肩上的重担。
216.73.216.170
