在当前逆全球化和孤立主义甚嚣尘上的背景下，海南自贸港主动对接国际高标准经贸规则、构建开放型世界经济棋局意义非凡。自贸港封关运作“满月”的成绩单，无疑是一个令人满意的答卷。但距离国际公认的自由贸易港，海南还有很长的路要走。
中国用一块3.39万平方公里的岛屿，作为国家高水平制度型开放压力测试的“试验田”，即在“一线放开、二线管住、岛内自由”的逻辑下，利用“零关税+低税率+自由便利”的政策，把贸易投资自由便利做到更高水平；在风险边界厘清的基础上实现市场更自由、更法治化。从边陲小岛到中国改革开放前沿，可以说海南肩负着将制度集成创新向全国“扩散”的责任。
把海南封关等同于“购物天堂”“买买买的大超市”等说法，显然过于表面化了。自贸港不是传统意义上的商品和要素市场的扩容，更是中国探索建立与国际高标准经贸规则相衔接的“中转器”。这不仅是向世界传递中国进一步开放的信号，更是积极应对全球经济变局、加快制度型变革的重要举措。通过探索更自由的资本和数据流动场域，打造国际教育和医疗项目的服务新高地，试验数字人民币，凝聚“高端制造业”，也是以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局的重要推手。
从区域经济竞合角度而言，海南发挥独特地缘优势，成为面向东盟、连接全球的高水平开放门户，成为全球资源配置的关键节点和引力场，成为中国与以东盟为主体的区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）大市场的连接点，战略意义既深且远。
罗马不是一天建成的。海南岛屿型经济面临的较高物流成本，能源、土地、淡水等制约因素，不适合重化工业、大规模制造业布局的薄弱基础，再加上多年来海南对旅游和房地产一定程度的路径依赖，和有待充实的人才储备，这些都决定了从“政策驱动的增长”走向“制度供给的增长”，对于海南而言不会是轻松的命题。
坊间关于海南封关对新加坡、中国香港乃至迪拜造成冲击的说法，比如说对新加坡的转口贸易分流、航运枢纽地位削弱等等，目前来看有过度炒作之嫌。必须认识到，海南自贸港并不是要和谁“掰手腕”，而是寻求适合自身资源禀赋、“错位竞争”的生存之道。从软实力来讲，与新加坡、中国香港尤其迪拜等自贸港相比，海南亟待修炼磨砺的功夫还很多。
除了监管简化与通关效率有待进一步提高，除了资金、人员、数据实现高水平的自由流动，除了集成金融服务、高端制造、法律仲裁及总部经济生态，海南还要回答三大制度问题：法律法治体系如何进一步完善、普惠的简税制如何设计，以及金融与数据要素能多大程度自由流动。
海南金融开放试水尤其是在跨境金融、股权投资及离岸贸易结算中心、信用体系建设、数据汇集中心、数字人民币乃至稳定币等方面，可以加大力度。目前多功能自由贸易账户（EF账户）已实现小范围打通，要真正实现EF账户的离岸化，未来应探索多层次的在岸与离岸人民币转换。
制度创新不应只盯着“货”，也要盯着“数据”和“服务”。海南亟待建立数据跨境进出安全有序的制度体系，比如细化海南自由贸易港数据分级分类管理标准，建立重要数据和个人信息出境安全评估的绿色通道；允许海南自由贸易港内人员、企业经实名备案后自由查阅访问国外数据库、网站等。必须把数据跨境流动、隐私保护、网络安全与商业创新间的边界设计好，并把合规流程平台化、产品化。基于丰富的生态产品与自然环境禀赋，养老产业链也是海南未来发力探索的路径。比如建立共同基金财富管理规划、家族事务所产业园，提供财富增值、健康、旅游、子女教育及海外生活规划等服务产业闭环。
中央提出海南要全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港，这是一个长期改革计划，封关只是起点。海南发展战略不能停留在“更便宜”“更优惠”的逻辑上，而应逐步转向“更高端、更系统、更契合国际规则”的逻辑，成为“制度可信”的“高效组织者”。海南封关这盘大棋下好了，可以为中国赢得一个更开放、更法治化的大市场。
