2025年5月21日，以“AI龙岗·机遇未来”为主题的龙岗区人工智能与机器人发展大会在香港中文大学（深圳）礼文堂举行。图为大会现场。图/龙岗融媒提供
龙岗作为深圳传统的工业大区，近年来产业升级一路高歌猛进，产业地图早已旧貌换新颜，现代化、高端化、国际化成为其产业特色。在此基础上，如今龙岗正在扎实推进一场AI革命，加快创建“AI龙岗”、奋力打造“有意思、有商机、有得住、有品质”的现代化城区典范。
今年上半年，龙岗区宣布实施“All in AI”战略，并揭牌成立全国首个人工智能和机器人领域的政府直属机构——龙岗区人工智能（机器人）署，发布人工智能与机器人发展、科技创新生态、人才发展环境等一系列政策举措，引发外界诸多关注与期待。
“All in AI”
寻找产业新赛道，抢占产业制高点，是培养新动能、走出内卷式竞争的不二法门。应该说，这已经成为很多地方和企业的共识，更重要的是如何跨越理想与现实之间的距离，进而创造新的、理想的现实。
龙岗All in AI的底气何在？
多年来龙岗坚持产业立区、制造业当家，全区共有规上工业企业2555家，上市企业48家，连续七年居全国工业百强区榜首；集聚了电子信息、新能源、生物医药等多个产业集群，拥有电子信息、人工智能、低空经济等完整产业链，拥有华为、兆驰等知名企业。
去年，龙岗全社会研发投入占GDP（地区生产总值）比重、PCT国际专利申请量持续保持全市第一。可以说，这种“制造+研发”的传统，让龙岗天然拥有开辟新赛道的优势。
具体到人工智能产业，龙岗的“重度押注”并非异想天开、无根之萍。官方数据显示，目前龙岗区已集聚人工智能全产业链企业超600家，形成了“从芯片到场景”的全产业链竞争优势，支撑起锻造千亿级产业集群的产业基底。华为昇腾A1系列芯片和昇腾A1计算集群、云天励飞“云天天书”系列大模型、优艾智合晶圆盒搬运机器人……这些各具优势的人工智能企业，正在各自的细分赛道里脱颖而出，并形成集聚和联动效应。
从当年“三通一平”打造各类工业园区开始，政府主动提供产业空间，打造生态让相关产业更快更好地实现规模效应，一直是深圳发展产业的制胜法宝。为了推进人工智能产业的发展，龙岗区政府主动营造相关产业空间，已取得令人瞩目效果。当然，能够在产业空间上慷慨出手，大手笔规划，与龙岗产业空间潜力较大有关。据悉，全区土地整备入库总量连续多年居全市第一。
今年2月，位于龙岗大运深港国际科教城核心功能区的创投·模力谷AI生态社区正式揭牌开园，占地面积达7000平方米，致力打造粤港澳大湾区首个国家级人工智能卓越级孵化器，构建集创意、人才、技术、产业与资本“五位一体”的人工智能生态圈。
龙岗区人工智能发展已拥有坂田和大运两张名片，携手入选深圳十大人工智能集聚区。其中，坂田人工智能集聚区以坂田片区为基础，以星河WORLD等为载体，以深圳市人工智能与机器人研究院等为支撑，打造具有国际影响力的全栈国产化大模型创新集聚区；大运人工智能集聚区以大运片区为基础，以大运软件小镇等为载体，以深圳市大数据研究院等为支撑，打造集研发、生产、生活于一体的全产业链国家级人工智能集聚区。
此外，龙岗以有为政府之手，主动规划，提前布局，为人工智能的发展提供以场景为依托、以应用为抓手的全方位政策支持，与企业共同谋划“第二增长曲线”。
2024年7月，龙岗区发布《创建人工智能全域全时应用示范区的行动方案（2024—2025年）》。今年再次发布《加快创建“AI龙岗”三年行动计划（2025—2027年）》《具身智能机器人友好示范城区三年行动方案（2025—2027年）》，在供给侧推动AI产业化，构建全链条生态；规划建设机器人剧场、示范街区等标志性项目，推动机器人在城市治理、公共服务等场景落地应用，构建“人—机—城”共生的未来城市范式。在与人工智能息息相关的具身智能机器人领域，通过“人才+技术+场景+订单+资金”组合拳，聚焦机器人关节、灵巧手等关键零部件供应链，大力支持开发应用，让具身智能机器人更加可感可视可及。
为强化产业创新要素保障，龙岗区人工智能（机器人）署负责统筹推进人工智能和机器人发展规划、生态建设、场景推广、安全管理等工作。在龙岗区看来，传统产业管理模式已难以适应AI产业的快速迭代需求。区人工智能（机器人）署将突破传统部门职能边界，以“核心引领者+创新资源整合者+全周期服务者+合作促进者”的定位，统筹规划产业发展、搭建生态体系、推动场景落地。7月底，全球首家机器人6S店在龙岗区的机器人剧场开业，为机器人从实验室走向市场、从技术概念走向生活场景搭建了桥梁。
龙岗区认为，“任何技术和产业发展都不会一蹴而就，需要有专门的机构、稳定的政策，陪伴企业走过产业发展周期，以机构、政策的确定性对冲技术、企业发展的不确定性。”
在基金方面，龙岗区不断培育壮大耐心资本、大胆资本，撬动社会资本加大人工智能产业投入。2024年12月，由龙岗区引导基金与国内首家省级科技金融集团——粤科金融集团共同出资，规模达10亿元的龙岗区粤科人工智能产业基金签约落地。
高精尖产业，人才先行。龙岗区依托香港中文大学（深圳）、深圳北理莫斯科大学等高校资源，持续培养人工智能高端人才。同时，借助市人工智能与机器人研究院、大数据研究院等科研平台，吸引全球顶尖人才集聚。
AI产业化+产业AI化
场景就是市场，应用就是订单。为了促进AI产业化，龙岗区围绕人工智能主动打造各种应用场景和产业落地空间，并掏出“真金白银”率先提供需求清单。
龙岗区聚焦深入实施“All in AI”战略，加快创建人工智能全域全时应用示范区，深入推进深圳综合改革试点落地，推进技术、数据、场景赋能产业协同发力。比如，以技术创新推动产业升级，从供给端推动AI产业化，从需求端推动产业AI化，强化硬件、算力、算法、生态等各项支撑，促进人工智能与机器人等先进技术重塑千行百业底层逻辑，培育更多的“+人工智能”“+机器人”产业新赛道。
龙岗区先行先试，破解应用场景创新之局。自2024年7月，龙岗区应用场景创新工作全面启动：成立粤港澳大湾区首个新质生产力促进中心，统筹全区应用场景创新资源，建立场景信息报送与定期调度机制；近期，龙岗区推出《关于支持新技术新产品新服务推广应用的实施方案（试行）》，将以AI为导向，以“降本增效提质示范”为目标，三年拿出百亿元政府订单面向科技创新型中小企业开放，以市场化方式为企业的AI新技术、新产品、新服务提供真金白银的订单支持。
AI赋能公共服务和新型工业化等领域已遍地开花。在“公共安全+AI”领域，大运中心开展的机器人警务应用试点数据显示，机器人日均巡逻时长是警员的1.5倍，日均数据采集量是警员的18倍；“物流配送+AI”领域，已开通135条无人运输线路、上路无人物流车45辆，累计运营里程超1.5万公里，使用无人物流车降低运营成本接近50%。在AI+政务方面，今年2月初，龙岗区率先在区政务外网部署上线DeepSeek—R1全尺寸模型，推动AI成为政府工作的高效助手，使得政务工作模式向智能化、协同化、数据驱动化转变。
喜新不能厌旧。龙岗通过主动以AI为传统产业赋能的方式，为AI落地找到新场景，为传统产业焕新找到新工具。
起步于上世纪80年代的龙岗眼镜产业，是见证龙岗这个产业大区奋进历程的“老字号”，也是年产量超过1.25亿副、年产值近百亿元的“大生意”。
今年初，《深圳市加快推进人工智能终端产业发展行动计划（2025—2026年）》中提出，到2026年深圳全市人工智能终端产业规模达8000亿元以上、力争1万亿元，在智能眼镜、智能手表、智能耳机、AR/VR设备等细分赛道推出一系列人工智能标杆产品。
深圳智能穿戴产业链与眼镜制造业天然互补。这里是全球少有的能在一周内完成“设计—打样—量产”全流程的城市。一批对科技变革趋势敏锐的龙岗眼镜企业，迅速抓住人工智能提供的新机遇，正将AI技术深度融入眼镜设计等环节，不仅“卷”出了智能穿戴设备的新高度，还可以不断向“品牌高地”迈进。
以眼镜、家具、珠宝等为代表的龙岗传统产业，正以数字化转型和智能化升级为抓手，不断向价值链高端跃升。2025年，龙岗区政府工作报告明确提出，要全力构建现代化产业体系，全力增强眼镜、珠宝、家具、服装等传统产业国际竞争力，让老产业焕发新活力。
AI产业化和产业AI化的双轮驱动，这是龙岗区为“深入推进深圳综合改革试点深化改革创新扩大开放”交出的一份破题报告，让人们看到新兴产业和传统产业协同进化的诸多可能。
有为政府如何有为
龙岗针对不同类型产业和企业，在AI领域提出各具针对性的精准政策，背后是龙岗区委书记余锡权对于政府如何更有效率“有为”的思考。他给出的答案是政府必须摒弃“大水漫灌”，而要实现资源的精准匹配，方法论是一套创新构建的“3+5”产业服务体系。
企业在发展过程中面临的问题千差万别：有的缺资金，有的缺场地，有的需要技术对接，还有的想开拓海外市场却找不到门路。过去政府的服务往往是“撒胡椒面”，效果有限。因此，政府首先要精准定位企业“是谁”，再进一步掌握其诉求。
“3+5”体系中的“3”，是指按照产业赛道、发展规模、生命周期三大关键特征，构建起企业三维立方模型。
在产业赛道上，根据传统优势、战略新兴、“小而美”三个龙岗区的产业特征，划分出3D原生、视觉大模型、低空经济、IP产业等十个赛道，随着技术迭代，市场演进，赛道将不断更迭扩展。规模上划分了个体户、小巨人、上市企业等八级梯度培育。生命周期则是按照企业开办、研发中试、量产销售、技改扩产、杠杆裂变、生态营造六个阶段进行动态跟踪。这样一个三维模型就好比给每个企业画了一幅立体画像，让政府能更清楚地知道该提供什么样的帮助。
“3+5”中的“5”，则是将政府服务分为产业链配套、生产要素聚集、“产业+信息”空间、全球市场以及营商环境五大类别，根据政府参与程度/市场解决程度细分成近50项具体政策。
例如在产业链配套方面，龙岗区打造了支撑低空经济活动运行的空中版高德地图示范基地，围绕链主企业高德公司集聚链上企业入驻丰隆深港科技园，在地面聚车平台现有功能之外开辟空中版高德地图新能力，实现全国首个智能融合低空系统试点应用。
两个体系建立后，用三维立方模型给企业画像，再用五大服务精准匹配，就像给政府装了导航系统，为企业精准地提供适合的政策包。
全国政协提案委副主任、国务院发展研究中心原副主任张军扩表示，这一套方法论非常具有创新性，将有为政府与有效市场的关系做到非常具体而细致的程度，同时还可以进行动态调整。
龙岗区正在进行的探索，体现的是龙岗区政府对自身角色的清醒认识：“有为政府”并非大包大揽，也不是做“甩手掌柜”，而是找准市场需要但做不好的领域精准发力。比如建设公共技术平台、优化产业空间供给、打通出海通道等，这些都是单个企业难以独自解决，但对整体产业发展又至关重要的环节。
特别值得一提的是，龙岗区的服务还强调差异性。例如“产业+信息”空间服务来源于辖区内丰富的产业用地用房资源，全球市场服务能力则与区内跨境电商的蓬勃发展基础紧密相连。在政策导向方面，注重提升企业技术创新能力、生态整合能力、出海能力等核心竞争力，通过场景、技术、能力、订单等多维服务为企业保驾护航，主动帮助企业提质增效、共同应对国内外市场挑战，而不是对特定企业进行简单直接的财政补贴。这一套既克制又力求精准有效的有为政府打法，对于当下全国产业反内卷、寻求建立一个良性竞争的产业环境具有重要的启示意义。
