12月22日,国家新闻出版署就《网络游戏管理办法(草案征求意见稿)》(下称《征求意见稿》)公开征求意见,意见反馈截止时间为2024年1月22日。
《征求意见稿》第十八条提出“限制游戏过度使用和高额消费”,网络游戏不得设置每日登录、首次充值、连续充值等诱导性奖励。《征求意见稿》还明确了对于违反第十八条的企业,各级出版主管部门应责令其停止违法行为,限期改正,予以警告,没收违法所得,并处10万元以下罚款。
资本市场对此作出反应,截至12月22日收盘,港股网易跌超24%,心动公司跌超19%,腾讯控股、中手游跌超10%。A股方面,宝通科技、掌趣科技、紫天科技均跌超16%,三七互娱、巨人网络、掌阅科技、中文传媒、姚记科技、恺英网络等跌停。
据第一财经消息,姚记科技工作人员表示,如果征求意见稿通过,估计对整个游戏板块和行业的影响会很大。恺英网络工作人员表示,新规意见的影响目前还无法评估。游戏充值和广告都是公司主营收入。
随后,恺英网络在回应蓝鲸的采访时称,“《征求意见稿》正在向社会公开征求意见,目前对公司经营没有实质性影响,公司将认真学习研究、积极跟进反馈,相信游戏行业会在更加规范的基础上实现高质量发展,为国家经济发展做出贡献。”
另据澎湃新闻报道,心动公司方面表示,将积极配合新规落地。同时,公司也表示,旗下自研产品历来坚持差异化精品研发导向,从不依赖首充返利、每日签到等强运营手段。
除了对诱导性奖励进行限制,《征求意见稿》还规定,网络游戏出版经营单位不得以炒作、拍卖等形式提供或纵容虚拟道具高价交易行为。所有网络游戏须设置用户充值限额,并在其服务规则中予以公示,对用户非理性消费行为,应进行弹窗警示提醒。
根据兴业证券游戏行业研报,增值道具付费制是目前国内主流游戏的付费模式,用户下载登录游戏并不会被收费,游戏公司以游戏中的道具、商城、内购等方式进行营利。当前国内游戏大多免费,玩家可以不限时间地体验游戏,虽然由用户自由决定付费与否,但充值玩家游戏内数值加成会在平衡性上极大优于免费用户。
此次《征求意见稿》还特别强调了不得向用户提供游戏币兑换法定货币服务、网络游戏出版经营单位在提供随机抽取服务时,应对抽取次数、概率作出合理设置等。
将于2024年1月1日起施行的《未成年人网络保护条例》,强调了监护人干预对防止未成年人沉迷网络、限制未成年人消费数额、抵制不良价值观的必要性。《征求意见稿》在第四章中继续强调未成年人网络保护,除了落实此前条例内容,《征求意见稿》进一步规定了不得向未成年人提供账号租售、游戏币及虚拟道具交易服务,以及陪练、代玩等第三方服务;不得向未成年人提供随机抽取服务;网络游戏直播不得出现未成年人打赏情况。
2023中国游戏产业年会上发布的《2023年中国游戏产业报告》显示,今年中国游戏产业国内游戏市场实际销售收入3029.64亿元,同比增长13.95%,用户规模6.68亿人,同比增长0.61%,均创历史新高,这归功于长线运营游戏的稳定增收、新游的集中涌现和用户消费能力和意愿提升。中国音数协游戏工委主任委员张毅君在年会上表示,国内游戏市场虽明显回暖,但压力依然较大,信心有待提振。他还建议,从业者需要特别关注《网络游戏精品出版工程》的实施。
早在2005年,多部委就联合发布过“净化网络游戏工作通知”的规范性文件,“关于加强网络游戏虚拟货币管理”的文件可追溯至2009年。此次《征求意见稿》指出,制定该法规意在加强网络游戏管理,规范网络游戏行业秩序,保护用户合法权益,保障未成年人身心健康,促进网络游戏行业健康有序发展。