春节前夕，国务院总理李克强在金昌、武威考察时表示，中国中小微企业、个体工商户量大面广，直接连着就业，撑起无数家庭的生计，关乎数亿人的饭碗，许多市场主体现在困难大，要稳住他们，国家正在研究加大减税降费支持等政策，各地也要在其他费用减免上多想办法。
市场主体是经济发展的载体。数据显示，截至2021年底，全国登记在册的市场主体已达到1.54亿户，其中个体工商户达到1.03亿户，这1.5亿户市场主体承载了7亿多人就业的基本盘。稳住市场主体，是支撑经济长期向好的重要基础。
中国市场主体不断发展壮大，呈加速趋势。截至2021年7月底，中国市场主体总量从2012年5500万户增长到1.46亿户，增长了近1.6倍，年均净增长超过1000万户。到了2021年底，这一数据已达1.54亿。适逢2022年经济开局阶段，面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力对市场主体可能造成的影响，接下来将采取何种措施继续支持市场主体发展？
据悉，2022年，中国还将实施更大力度减税降费，增强市场主体活力。
继续减税降费政策，保护市场主体
减税降费是助企纾困的关键举措。国家税务总局负责人在近日召开的全国税务工作会议上公布了一组数据：2021年，全年新增减税降费预计超1万亿元。2016年至2021年新增减税降费累计超8.6万亿元，宏观税负由2012年的18.7%预计降至2021年的15.2%左右。2021年以来，减税降费政策继续发力，助企减负纾困获得成效。
不过，随着近年来连续实施万亿元级的减税降费，加之较大的经济下行压力，2022年减税降费能否继续推进？规模又将多大？
在2021年12月27日召开的全国财政工作视频会议上，财政部部长刘昆介绍了2022年财政工作重点，他提到，2022年将实施更大力度减税降费，增强市场主体活力。围绕中小微企业、个体工商户和制造业等重点行业，坚持以阶段性政策为主，与制度性措施相结合，兼顾财政承受能力和助企需要，实施更大力度的减税降费。同时，落细已经出台的各项减税、缓税和降费政策，在做好政策效果评估的基础上，研究出台部分惠企政策到期后的接续政策。
清理拖欠中小企业账款
2021年12月1日，李克强总理主持召开国务院常务会议，部署清理拖欠中小企业账款和保障农民工工资及时足额支付的措施。
会议指出，要依法依规加大对拖欠中小企业账款的整治力度。
一要严格执行《保障中小企业款项支付条例》，整治滥用市场优势地位恶意拖欠账款行为。机关、事业单位从中小企业采购货物、工程、服务，应当自交付之日起30天内支付款项，最长不得超过60天。机关、事业单位和大企业不得强制中小企业接受商业汇票等非现金支付方式，不得滥用商业汇票变相占用中小企业资金。大企业应在年度报告中公布逾期未支付中小企业款项。
二要压实地方属地和部门属地和部门监管责任，加强审计监督，对机关、事业单位、国有大企业拖欠中小企业账款要依法查处并问责，严重失信的要公开曝光。
三要强化长效机制建设，抓紧制定完善《优化营商环境条例》等法规相关配套政策，从根本上防范拖欠账款问题。
上海对外经贸大学金融学院副教授、金融发展研究所副所长钟辉勇表示，中小企业普遍现金储备不多，在和上游企业谈判过程中面临不利条件，而中小企业也容纳了大量的农民工就业，因此，中小企业的资金及时到账非常重要，保障中小企业款项的按时到账，也是保障农民工工资按时发放的重要条件。强化长效机制建设可以包括加强对农民工群体的法律援助，加强法制建设，遵循契约精神。
保障农民工工资及时足额支付
根据国家统计局数据，2020年全国农民工总量达2.86亿。这些工人大多分布在制造业、批发零售业、住宿餐饮业等中小企业，却面临着社会保障体系不健全而致的维权难、维权成本高等问题。
2021年12月1日召开的国务院常务会议也提到，保障农民工及时足额拿到工资，是关系农民工家庭基本民生的大事。岁末年初正值各类项目、工程资金结算期，要开展冬季专项行动加大对拖欠农民工工资的治理力度，以工程建设特别是政府性投资和国企项目为重点，全面核查保障农民工工资支付制度落实情况。依法依规严惩欠薪行为，对失职失责公职人员予以问责。切实维护农民工合法权益。
近年来，维护农民工权益的规定陆续出台。2021年7月，人社部等十部门联合印发《工程建设领域农民工工资专用账户管理暂行办法》，规范农民工工资专用账户管理，确保农民工工资“有钱发”和专款专用。2021年8月，人社部等七部门联合出台《工程建设领域农民工工资保证金规定》，明确了工资保证金的适用范围、监管部门、存储规则、使用方法和监管办法等内容。2022年1月，《拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单管理暂行办法》正式实施，人社部门开展欠薪失信联合惩戒名单管理、实施失信约束有了法律依据，拖欠农民工工资信用约束进入法治化新阶段。
据统计，仅2021年，全国各级劳动保障监察机构共查处各类劳动保障违法案件10.6万件，其中查处工资类违法案件6.3万件，共为85.3万名劳动者追发工资等待遇79.9亿元。
当前，中国正在组织开展根治欠薪冬季专项行动，国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室近日印发《关于开展根治欠薪冬季专项行动的通知》（下称《通知》），决定从2021年11月1日至2022年春节前，以工程建设领域和其他欠薪易发多发行业企业为重点，在全国范围对欠薪问题实施集中专项治理。对查实的欠薪问题要在2022年春节前全部办结。
《通知》要求，加强对工程建设领域各项工资支付制度落实情况的检查，责令限期整改违法行为，督促企业履行法定义务，逾期不改的，依法严肃惩处。对可能涉及恶意欠薪的，依据《保障农民工工资支付条例》等规定，依法查询相关单位金融账户和相关当事人房产、车辆情况，对查实涉嫌拒不支付劳动报酬罪的，及时移送司法机关，追究刑事责任。
