中国存在一个多层嵌套的城市体系。但由于城市群和都市圈内政府间既没合作的相关激励和约束措施,也没有合作成本分摊和收益分享的合理约定,更没有促进合作的决策、执行与监督等组织保障。因此,亟待在政府与市场的关系上深化改革,消除行政权力壁垒
京津城际铁路上的动车组。图/新华
城市群发展的瓶颈在哪里?