反垄断机构三合一,应避免隧道视野

《财经》杂志 文 | 邓峰  

2018年07月09日 17:25  

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“三合一”仅是低层次的改进,更重要且根本的是,其执法能力和水平能否提高。三法司各有各的隧道视野,形成了知识上不同的路径依赖。如果统一能够将一个部门的优秀经验扩展到其他部门,才是根本的改进

根据今年3月公布的国务院机构改革方案,分散于三个部门的反垄断机构将合并为一,目前正有序推进。

具体而言,是将国家工商行政管理总局的反垄断执法职责(反垄断与反不正当竞争执法局)、国家发展和改革委员会的价格监督检查与反垄断执法职责(价格监督检查与反垄断局)、商务部的经营者集中反垄断执法(反垄断局)与国务院反垄断委员会办公室等职责整合,统一归属市场监督管理总局。其中,国务院反垄断委员会将继续保留,具体工作由国家市场监督管理总局承担。

2007年反垄断法颁布后,采用三分法进行机构设置,但这种“三驾马车”的反垄断法执法机构设置,一直被学界所批评。