当前中国创新资源投入彼此孤立、资金分散，是中国成为制造强国的瓶颈之一。政府层面需要围绕产业链部署创新链、政策链，使财政资金和配套政策相互协调配合。
“当前制造强国建设正处于爬坡过坎、攻坚克难的关键时期，国内深层次矛盾依然较多，国际竞争更趋激烈。因此要推动制造强国战略实施向纵深发展。”6月30日，中共中央政治局委员、国务院副总理马凯在“2017国家制造强国建设专家论坛”上指出。
他指出，未来要研究制定工业互联网发展战略，搭建多层次工业互联网平台；要建设国家新材料创新中心，发展一批关键基础材料和前沿新材料；加强急需紧缺人才培养和海外高层次引智，为建设制造强国提供有力支撑等。
以“提高国家治理水平、振兴先进制造业”为主题的“2017国家制造强国建设专家论坛”于6月30日在京召开，多位中央和地方的领导官员、专家学者、企业高管共同商议如何打造制造强国之策。
不仅是技术创新更是体系创新
与会专家认为从制造大国转向制造强国，以质取胜是必然之路。国家质量监督检验检疫总局副局长吴海清提供一组数据，中国制造业平均损失率在20%左右，远高于日本的0.76%。
“在我国制造业产出连续多年稳居世界第一的新格局下，制造业年均质量的损失超过2千亿元，令人震惊。”吴海清表示。据他透露，我国出口商品在欧美等国通报召回数量居于首位。
“我们需要把以质取胜的理念，更多的关注到民生重大工程方面，比如电动汽车、婴幼儿奶粉等等。不然说得再多，老百姓心里感受度会比较弱。”上海交通大学校长林忠钦的这番话，引起了诸多专家的共鸣。
他提到今年的奥凯电缆事件，认为该案反映的不仅仅是生产制造企业的质量问题，更是整个社会的体系问题。他直言，三鹿奶粉事件发生到现在过去了9年，但奶粉内销的信心一直很难建立起来，可见民生领域产品的质量是老百姓最为关注的。
他建议，一定要打造具有标志性的民生重大工程，比如提高电动汽车安全性、婴幼儿奶粉质量信用行动，提高数控机床质量可靠性行动等十个行动。“这十个方面做到的话，中国搞制造业的制造诚信会大增。”林忠钦直言。
除了抓好产品质量，如何利用技术创新和商业模式创新实现弯道超车，打造制造强国，也是以质取胜的题中之义。
小米公司创始人雷军在会上分享了小米公司的创新经验。他总结称，小米在供给则结构改革方面有几个关键点，即品质为先、在研发创新上取得突破，提升商业效率重视商业模式创新以及极其重视设计。
小米的创新首先体现在核心技术的创新。小米成为除苹果、三星、华为之外，第四家拥有自主研发中高端手机芯片的公司。去年小米在全球申请发明专利的总量7071项。
其次是商业模式的创新。雷军称，“互联网+”最核心的思路是，除了品质管控以外，还需要极度关注用户体验，提升商业效率。
雷军坦言，“中国亟待改变的是设计。”据了解，去年年底小米的设计获得了125项世界设计大奖。
北京汽车集团有限公司党委书记、董事长徐和谊也认同，要推动传统的制造型企业向制造服务型企业转型，需要抓住商业模式创新的红利。“多年来中国汽车行业的专注点始终在制造环节。但实际上前端的研发和后端的服务才是行业竞争的至高点。”需要通过服务要素的注入来突破利润的天花板。因此，2009年，北汽集团在新能源领域建立先发优势，“北汽新能源”成为市场的领先品牌。
宁波试点系统、协同、标准创新体系
国务院参事张纲直言，从制造大国迈向强国是一个系统的工程，中央深改办举行的第三十五次会议上，再次强调了协同推进和系统集成的重要性。
工业和信息部副部长辛国斌分析，当前我们的创新成果和创新资源投入相互独立，资金支持也较为分散，是中国制造业和制造强国的要求存在差距的瓶颈之一。政府层面需要围绕着产业链部署创新链、构建政策链，使财政资金和配套政策相互协调配合。
在张纲看来，宁波就是推进中国制造综合试点系统工程的样本。
宁波市副市长陈仲朝介绍称，去年6月，宁波正式获批全国首个“中国制造2025”试点示范城市。过去一年，宁波集全市之智、举全市之力，重点围绕打造“四大新体系”，即产业体系、创新体系、人才体系和政策体系，取得了阶段性成果。
首先，宁波致力打造具有宁波特色的“3511”新型产业体系，这是宁波发展的产业主攻方向。“3”代表加快发展新材料、高端装备和新一代信息技术三大战略引领产业；“5”代表做强做优汽车制造、绿色石化、时尚纺织服装、智能家电、清洁能源五大传统优势产业；“11”代表积极培育以生物医药、海洋高技术、节能环保为代表的一批新兴产业和以工业创新设计、检验检测、科技咨询、信息服务为代表的一批生产性服务业。
其次，在创新方面，宁波正在对应已确定的产业体系推进制造业创新中心建设，打造创新新体系。产业体系里除了“3511”产业，宁波还聚焦发展八大细分行业（稀土磁性材料、高端金属合金材料、石墨烯等）。因此宁波重点围绕这八大细分行业推进制造业创新中心的建设。据陈仲朝透露，宁波石墨烯创新中心已获批成为浙江省首批省级创新中心，正积极争创国家级创新中心；磁性材料、智能制造等创新中心也在抓紧组建中。
陈仲朝直言，宁波很重视协同创新，积极构建产品创新平台。鼓励企业境外并购、推动企业挂牌上市、促进企业兼并重组。同时抢抓国家“一带一路”建设战略机遇，在全球设立海外创业创新基地，统筹利用全球要素资源，抢占市场发展制高点，实现“弯道超车”。
再次，人才体系也在与产业体系互相支撑。宁波引进人才时围绕着“3511”产业体系，引入相关领域人才和团队。对入选团队给予最高2000万元资助，对全球顶尖人才领衔的高端团队给予最高1亿元资助。同时，引入的“3315人才”又促进“3351”产业的发展，他们累计创办企业270家，新获发明专利371项，承担国家级项目188项。
最后，政策体系方面，宁波按照“系统化、协同化、标准化”的要求，科学做好顶层设计。一是财政支持不遗余力。在整合经信、科技、发改、外贸、人才等部门财政专项资金的基础上，进一步加大财政扶持力度，市本级统筹安排了133亿元专项资金，集中用于支持试点示范城市建设。其中，对国家级制造业创新中心给予不低于1亿元资助，对八大细分产业、五大优势产业投资项目分别给予20%、10%的投入补助。
二是积极推进金融、用地、政府简政放权等方面的供给侧改革。宁波提出，三年制造业企业贷款占全部贷款比重达到30%，支持制造企业融资需求。宁波还明确全市每年新增用地指标35%用于工业。此外，宁波还大力简政放权，优化政府服务。“某工业项目从拿到土地证到施工许可证获批仅用了7天，刷新了同类工业项目审批速度的全国纪录。”陈仲朝举例称。
在陈仲朝看来，宁波试点的所有做法，都是系统化组织谋划和协同部署实施的过程，这才导致了宁波在推进“中国制造2025”试点示范城市建设上取得了一定的阶段性成果。
“宁波市无论是从顶层设计，还是从目标设定、组织实施、资源优化配置、实施效果评价上，都全部采用一种先进性、系统性的思路，充分体现了这种系统集成的效果。尽管还在路上，但是宁波市展示出来的一种新做法给我们很多深思。”张纲直言。
《财经》记者周哲/文 王延春/编辑
