“我们有涉及到环境税功能的税种，但是到目前为止我们国家并没有单独明确的环境税。环境税体系不完整、功能不清晰、效果不明显。目前我们国家环境税正在审议之中，希望通过环境税体系的建立和健全，在宏观上改进社会资源的配置效率，从微观上校正一些不太合理的行为，抑制一些包括污染在内的行为。”11月17日，北京国家会计学院副院长、教授王守军在“《财经》年会2017：预测与战略”上作出表示。
王守军介绍称，企业的生产都会对环境产生一些影响，其中大部分的影响往往是负的。企业生产私人成本远远低于对社会带来的整个代价，造成企业生产行为的扭曲。从理论上讲要校正这个扭曲需要一个手段。一九八几年左右世界上有了环境税，后来发达国家陆续出台了各种各样的环境税，到目前为止我们国家并没有单独明确的环境税。
另一方面，我们国家的环境会计信息也存在一些问题，“从制度到研究都存在需要完善的地方。我们国家环境保护的基本政策需要财税改革来支持，包括环境税，也需要会计理论、会计实践落实。”
以下为王守军发言实录：
王守军：各位领导、各位嘉宾、各位朋友、女士们、先生们，大家晚上好！很高兴参加今天晚上的论坛，也很高兴谈一谈这个话题，这个话题里头有一个关键词就是发展，我们想发展的时候肯定都想得是可持续发展，可持续意味着什么？对于一个社会来说可持续有三个缺一不可的要素，一个是经济繁荣、一个是社会公正，还有一个环境质量。对于一个组织来说可持续意味着什么，一个企业要可持续，意味着这个企业除了自身所宣称的宗旨以外还要承担企业的社会责任。企业社会责任大家比较认同有一种分类方式，一个企业承担什么社会责任？第一经济责任、第二法律责任、第三伦理责任、第四就是慈善责任。把四个责任放在一块形成一个金字塔，最底层就是经济责任，每个企业自动自发追求的利益动机。在它上面是法律责任，法律责任是外在强制的。再往上是伦理责任，是道德规范对它有压力的。第四个比较高的就是这个企业能能够为社会为公益为慈善做出它的贡献。
按照这个分类来说一个企业的环保责任在这四个层面都会有所体现。一个企业为什么要承担环保的责任？主要是和企业的生产运行过程中为社会为自然所产生的影响相关。几乎所有的生产和消费，特别是企业的生产都会对环境产生一些影响，其中大部分的影响，往往是负的。企业生产私人成本远远低于对社会带来的整个代价，造成企业生产行为的扭曲。从理论上讲要校正这个扭曲需要一个手段。一九二几年英国一个经济学家提出来怎么校正企业对社会负效应，比如说污染问题，一位经济学家在《福利经济学》里说为了保证社会福利的所得，我们必须对企业行为进行调整，调整的一种方式就是对企业进行征税，这就是所谓的庇古税。从那以后关于环境，环境征税，以及调整企业行为的研究一直不断，到一九八几年左右世界上有了环境税，后来发达国家陆续出台了各种各样的环境税，比如说二氧化硫税、水污染税、固体税、垃圾税等等。到目前为止我们国家并没有单独明确的环境税，但是我们有涉及到环境税功能的东西，这些功能分布在我们现有税制里面各种税种，车船税、消费税、车辆购置税等等，这些税种里头。从体系来说存在一些缺陷，或者我们不太满意的地方。体系的不完整、功能的不清晰、效果不明显，我们应该感到庆幸得是我们认识这个问题不算太晚，我们国家环境税正在审议之中，所以就是我们希望通过环境税和环境税体系的建立和健全，在宏观上来改进社会资源的配置效率，从微观上校正一些不太合理的行为，抑制一些包括污染在内的行为。
作为会计学院的人，除了环境税收以外还要说一个概念就是环境会计，我们环境税收需要落实，怎么征税需要落实，一个企业是不是履行了环境责任，如果说出现了环境的事故，它是不是妥当的处置了这些事故，妥当进行了一些修复，如果出现事故它是不是能够准确完整及时的向社会进行披露，这个信息社会该知道的都知道了，这都是我们社会企业的利益相关者所关心的问题，而这些问题我们的环境会计能够找到相关的信息和要求。世界范围来看一些发达国家他们在上世纪80年代的时候开始制定一些会计准则，从环境会计的概念框架到基本准则，到具体准则逐渐都在完善之中。我们国家的环境会计是一九九几年开始研究的，起步也不算太晚，但是到目前为止我们还没有一个准则是环境会计的准则。所以到目前为止我们国家的环境会计信息也存在一些问题，从制度到研究都存在需要完善的地方。我想说的是什么？就是我们国家环境保护的基本政策需要我们财税改革来支持，包括等会儿要谈到的环境税，也需要我们会计理论会计实践落实。今天发布《环境、税收与企业发展》报告，实际上就是一个尝试，希望唤起广大公众对这件事的认识和重视。刚才王军部长说了今天大家冒着这么大的危险参加这个会，说明这个问题很需要大家关注，这个环境的问题需要更多的人关心，更多人研究，更多人参与，大家都负有责任，当然希望也在大家身上，谢谢大家。
《财经》年会2017：预测与战略由《财经》杂志、财经网主办，于11月17日-18日在北京举行。
（嘉宾观点据现场发言整理，未经发言人本人确认）
