中方占股33.5%的欣克利角C项目获批，前提是业主方法国电力引入新投资者需经英国政府同意，英国政府还将在包括核电在内的关键基础设施项目中持有特殊股份以保证国家安全
《财经》记者 韩舒淋／文
英国当地时间9月15日上午，英政府商业、能源与工业策略部发布声明，宣布在与法国电力公司达成新的原则性协议后，批准欣克利角C项目。声明还表示，在未来外资投资英国的关键基础设施项目中将会强制附加新的安全保障（safetguards）措施。
声明表示，在细致审查了欣克利角C项目以及与法电达成修订协议之后，政府决定批准该新核电项目。此外，针对未来外资投资英国关键基础设施，将会设置强制性的法律措施，这包括欣克利角项目之后的核电项目。
声明表示，与法电签订的原则性协议中规定，项目完工之前，在未获得英国政府允许的条件下，法电将不得出售其在该项目中的控股股份。在欣克利角投运之后，政府也将有能力干预法电出售股份。
根据2015年10月习近平访英期间中广核与法电达成的投资协议，法电与中广核主导的中方联合体分别占该项目66.5%及33.5%的股份，同时法电将在保持保持控股50%以上的情况下，有意引入其他投资者进入该项目。目前这份声明意味着，法电在引入其他投资者时将需要获得英政府的首肯。
关于未来新核电项目，声明表示，英政府将在未来所有新项目中持有特殊股份，以确保在没有英政府的允许条件下，项目所有者不得出售大量股份。英国核监管办公室（Office for Nuclear Regulation）将具体负责在涉核项目股东发生变化时进行审查，英政府若认为股东变化会危及国家安全，将通过核监管办公室来进行干预。
声明表示，这样的改变一方面维持英国作为全球最开放经济体之一的地位，同时确保海外投资最大程度符合英国本土利益。
此前在杭州G20峰会期间，英国首相特蕾莎•梅在记者发布会上表示，英国将在九月底之前就欣克利角C项目去留做出决定。在回答记者提问时，特蕾莎•梅也承认对该项目的审查引入了国家安全委员会来审查有关安全问题的影响。
中广核牵头的中方联合体在该总投资额高达180亿欧元的核电项目中将投资33.5％。由于引入了中方资本，英国国内一直有中方在英国投资核电是否会影响英国国家安全的质疑，Nick Timonthy是持有该质疑观点的代表，他曾宣称中方入股会“在电脑系统中留下隐患，在需要的时候关闭核电站”。
特蕾莎•梅政府成立之后，Nick Timonthy担任了联合参谋长一职，被认为是对梅首相的政策具有很大影响力的顾问，显然，Nick Timonthy关于中方参股引发的国家安全的质疑影响了特蕾莎•梅。在7月28日法电董事会不顾工会反对投票通过欣克利角C项目最终投资决策之后，英政府意外表态推迟该项目的批准，需要做详细权衡之后再做决定。
从英政府目前声明内容可以看出，对欣克利角C项目，英政府在股权变更上有了更多话语权，法电在未获允许的情况下将不得出售股份；而在未来新核电项目中，英政府将持有特殊股份，以确保对股东变更有干预能力。而这一切的出发点，如声明中多次强调的，都是以国家安全为由。
2015年10月中广核与法电签署的投资协议中，还明确了双方将在后续英国塞兹韦尔C项目与布拉德韦尔B项目中的角色，塞兹韦尔C项目将继续法电主导，中广核参与开发，而布拉德韦尔B项目将由中方主导，该项目也被视作广核自主“华龙一号”三代核电技术出口的目标项目。此次声明的信息显示，欣克利角C之后的未来英国核电项目中，英政府将要求持有特殊股份，预计也将对这两个项目产生影响。
中广核随后发布态度积极的声明：我们很高兴英国政府批准该项目。现在我们可以与战略合作伙伴法国电力集团一道，按计划向前推进欣克利角、赛兹韦尔和布拉德韦尔的相关核电项目，为英国提供安全、可靠和可持续的低碳能源。
