国寿、人保巡视整改方案出炉,分别重拳整改投资和农险

《财经》记者 俞燕 | 文  

2016年04月27日 21:14  

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4月27日,中央纪委监察部网站公布了“中共中国人寿保险(集团)公司党委关于巡视整改情况的通报”(下称“国寿通报”),而在此前的25日还公布了“中共中国人民保险集团股份有限公司委员会关于巡视整改情况的通报”(下称“人保通报”),从中可以看出两大保险业巨头存在的不同问题以及整改的情况。

2015年10月30日至12月29日,中央第十一巡视组对中国人民保险集团股份有限公司(下称“中国人保”)进行了专项巡视。2016年2月1日,中央第十一巡视组向中国人保党委反馈了巡视意见。

2015年10月30日至12月30日,中央第十巡视组对中国人寿保险(集团)公司(下称“中国人寿”)进行了巡视。2月1日,巡视组向中国人寿保险(集团)公司党委反馈了巡视意见。

而于本月25日和27日分别发布的中国人保和中国人寿整改通报,即是对各自巡视结果的整改反馈。

人保重点整改农险乱象

根据2月1日中央第十一巡视组向中国人保党委反馈的巡视意见,中国人保存在的问题主要有八大类,其中在业务层面的问题包括:有的重大投资决策未经集体研究,涉嫌利益输送;有的弄虚作假套取费用,利用保险资源为“小团体”谋利;有的下属单位选人用人不讲规矩,裙带关系泛滥,一些领导干部亲属参与保险业务谋利。

对此,中央巡视组给出了四条意见建议,其中提到,中国人保要加强对重大投资、大额资金使用、大额物资采购项目的监管。建议其要坚决清理领导干部以权、以险谋私问题,妥善解决裙带关系,斩断向领导干部亲属及特定关系人输送利益的链条。

中央纪委发布的巡视信息显示,中国人保共涉及156个整改任务,其中,集团总部涉及30项整改任务,8家子公司涉及126项整改任务,共有3批38个典型案例。

“人保通报”显示,中国人保将2016年定为“全面整改年”,确立了6个重点板块与3个重点区域,投资决策和农险是其中的重点板块,具体问题涉及较多的则有3家重点子公司。

针对农险虚假承保和理赔等违规经营问题,“人保通报”显示,已全面启动农险整改,实行农险全流程业务管理,实现农险承保与理赔的紧密互动和风险制衡,有效管控虚假承保理赔行为。对2013年以来发生的67件农险司法案件,强化对相关责任人员的问责纠责。司法机关已有结论的76名涉案人员,已问责处理59人,其中党纪处分19人次,政纪处分37人次,组织处理22人次。

此外,针对虚假中介、虚列费用等问题,目前通过账务调整、追回资金等举措累计整改虚假中介金额1.4亿元,通过调增企业所得税应纳税所得额、追回资金、补缴个人所得税等措施,累计整改了4.8亿元虚列费用金额。

针对巡视组意见中提到的“有的重大投资决策未经集体研究,涉嫌利益输送”的问题,中国人保在“整改通报”中称,集团成立了战略资产配置投资委员会,作为集团层面的投资决策支持平台,保险公司、投资板块共同参与,对重大战略投资、资产的战略配置等重大事项进行集体研究、协调推动。集团牵头建立内部资管产品的定期路演机制,搭建保险公司和投资板块公司的沟通平台。对投资板块带动保险业务增长实行任务分解和指标考核。其旗下3家保险子公司的投资资产已实现全部委托,形成了统一的投资标准。

“人保通报”显示,目前中国人保的这些整改任务已基本完成,修订新建规章制度195项,问责各类人员128人次,其中对对“带病提拔”的2名干部,1人给予党内严重警告、行政撤职处分,另1人已取消任职。

国寿重点整改投资乱象

根据2月1日中央第十巡视组向中国人寿党委反馈的巡视意见,其问题主要体现为六个方面,其中,存在重大投资项目监管缺失,招标采购有违规行为,有的单位虚列费用等违反财经纪律问题突出;基层违纪违法案件频发,集资诈骗等“群众身边的腐败”影响恶劣。此外,亦存在“带病辞职”、“近亲繁殖”等现象。

为此,巡视组提了六条建议意见,其中要求,加强对重大投资经营行为的监管,规范招标采购程序,防止国有资产流失。此外,要加强财务管理和内部审计,坚决查处基层违纪违法行为,并认真研究解决层级过多、机构臃肿等问题。

针对中央巡视组反馈意见指出的“一些投资主体脱离集团管控”的问题,“国寿通报”主要解决了海外公司投资事项不报批的问题和“资产管理公司下属财富公司受托管理第三方资产,主要投向私募基金领域,游离于集团管控体系之外”的现象。

为此,中国人寿海外公司修订完善了《投资权限管理办法》、《投资决策委员会议事规则》、《董事会议事规则》、《董事会战略与投资委员会议事规则》等4个制度文件,明确了需报请集团公司审批决定的投资项目及投资金额,并建立了信息报告机制。国寿资产管理公司则制定了《关于加强对子公司管理的通知》,强化党委对财富公司等子公司重大事项的管理。国寿财富公司修订了《董事会议事规则》、《资产管理业务投资管理制度》、《风险控制制度》、《特定客户资产管理业务危机处理制度》等文件,建立和完善了财富公司向集团和资产公司报告制度,并开展了专项内控审计,形成了审计报告。

对于“投资决策不规范,国有资产损失严重”的问题,国寿则着力解决“集团4个重大信托投资项目未执行规定审批流程”和“资产管理公司支付高额费用投资基金产品”的现象,将信托计划和债权投资计划的投资决策纳入集团公司投资决策委员会审议范围。

对于基金的投资管理问题,则要求资产公司制订了《核心基金池管理办法》和《员工投资工作手册》两项制度,严肃基金投资纪律,坚持定期召开部务会,加强基金品种和基金投资策略研究。此外,还加大了外部引进投资经理力度,招聘了2名投资经理和3名研究员,从内部选拔了6名投资经理(助理),为投资经理人选做好储备。

对于海外公司投资亏损的问题。国寿海外公司成立了投资项目清收工作小组,聘请项目法律顾问跟进处理相关投资款项追偿事宜。同时加强对已投项目的动态监测和跟踪管理,及时跟踪了解重大投资项目。在2016年审计计划中,则重点开展对投资管理类的检查。

针对中央巡视组反馈意见指出的“投资业务缺乏监管,各种违规违法行为多发”的问题,资产公司开展了风险合规教育和“遵规执纪守法”集中教育,围绕防范内幕交易、利用未公开信息交易,开展了员工行为和投资纪律专项合规测试。加强了对投资一线的实时监控和投资交易监测和日常合规监控,严格排查各类异常交易行为并及时预警。此外,还对所有员工个人证券投资情况进行专项核查,加强对交易时间手机集中保管、固定电话录音的检查。

 在财务纪律方面,“国寿通报”显示,着力解决了“工程建设随意更改预算、变更设计、更换材料等问题普遍”的问题,已着手修订新建或购置营业办公用房管理指引。此外,加强了对项目的专业指导和重点项目管理。针对基建集中采购过程中存在的问题,上海数据中心进行了专项整改,寿险公司北京研发中心则针对多次延期和超预算问题,加强项目管理,确保总投资不再突破预算。

对于“集中采购暗箱操作,规避流程、更改方式,存在利益输送”的问题,国寿规范了操作流程,进一步梳理、制定和完善现行工程建设招标采购相关制度15项,细化了工程建设项目招标采购的基本流程和规则和集中采购的全程监控。

此外,中国人寿还严肃整治了办公室超标问题,截至3月15日,全系统共对2589间超标办公用房进行了改造,目前所有超标办公室都已整改验收完毕。