在京津冀三地分别表态要贯彻落实《京津冀协同发展规划纲要》后，关于设立京津冀开发银行的信息再次甚嚣尘上。
据知情人透露，三省市正研究设立京津冀开发银行的可行性，根据初步的想法，三地将按照一定比例共同出资建立协同发展基金，主要功能则是在公共服务设施、民生领域、高科技产业方面引导资本的输入，率先打破“一亩三分地”思维。
“京津冀开发银行是促进京津冀金融一体化的创新性举措，设立这样一个金融机构非常有必要。”中国国际经济交流中心经济研究部部长徐洪才表示。
其实早在2014年12月，河北省政府印发的《关于加快金融改革发展的实施意见》便提出，做好京津冀协同发展的金融服务，促进设立京津冀开发银行，重点支持回报期较长的基础设施及其他重大项目。
目前，中国与其他发展中国家面临同样的问题——基础设施投资存在较大缺口。而京津冀欲实现一体化，首先需互连互通，基础设施投资需先行。
“基础设施的投资需金融支持，但完全由商业性金融机构支持的话恐怕是不够的。”徐洪才指出。
造成这一现象的主要原因则是基础设施的建设却存在建设周期长、资金规模大、投资回报偏低等问题，商业银行的逐利性则决定了其对这些公共设施的建设选择避而远之的态度，而政府部门承担的更多的则是行政职能，并没有更多的资金去填补缺口。因此在市场失灵、政府无法触及的领域，政策性金融机构应运而生。
在徐洪才看来，政策性金融机构只是借鉴了商业银行运营的规则，但并不以商业银行的经营目标为目的，更多的需要体现国家的政策意图，发挥“指挥棒”的作用。他同时认为，京津冀开发银行主要发挥其杠杆效用，撬动资本市场，引导商业性金融机构投入公共设施的建设中，因而不宜在投资项目中占比过重。
对于京津冀开发银行最终能否设立，徐洪才持乐观态度，“京津冀开发银行处于三地的利益交汇点，京津冀协同发展是国家战略，建立相应的开发性银行也应该是国家战略。有中央层面的推动，设立这样一个银行并非难事。”
此外，由于商业银行法的限制，目前商业性金融机构并不能参与基金的认购，而开发性金融机构则可以参与设立发起基金，或许能为京津冀区域特定地区的经济发展提供另一条道路。
在京津冀三地接壤的地区，存在一批地位尴尬的县市。这些区域由于多年来的行政限制，长期处于贫困状。
在产业发展仍将继续受限的现实条件下，这些区域如何脱贫成为一个近乎无解的难题。此前河北大学经济学院院长王金营曾表示：“我听说在筹办京津冀开发银行，希望通过银行设立生态基金的方式，对这些地区进行扶持。”
对此，徐洪才持认可态度，他表示可以借鉴亚投行、世界银行、亚洲开发银行的经验，利用开发性金融机构的优势，设立一些专项基金，比如生态、环保、战略性新兴产业等，扶持区域的发展，并且可以招募社会资本参与。
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