全球工业布局转变，给以中国为代表的新兴经济体带来了挑战，特别是中国地方性工业企业感到了巨大的经营压力：一方面，过去30年所依赖的发达国家市场和技术优势已时过境迁；另一方面，地方政府的土地和补贴空间也随着财政部43号文颁布而消耗殆尽。尽管在国家层面及时推出了“中国制造2025”战略，然而对于迫切需要制定“十三五”规划的地方政府，区域工业振兴又该如何破题呢？
首先，“中国制造2025”战略要求地方国企“转机建制”，以培育可持续发展的竞争力。改革开放初期，生产要素流动不畅，地方政府利用政策权力给予本地企业以土地、税收等优惠政策，并行政性干预产品流通，虽然成就了一些地方工业企业的规模快速增长，但是也埋下了企业经营机制不够市场化的隐患。随着淘宝等互联网购物渐渐成为主流，地方政府很难再行政性“引导”本地消费者购买本地产品，地方性国企产品出路自然成了问题。
“中国制造2025”战略所指向的是一个全国，甚至是全世界的大目标市场，必然要求新一代的工业企业具有全球化产品策略，具备现代化企业治理结构。因此，为了实现现代化企业制度的建立，地方政府能做的是简政放权，并鼓励企业积极走向资本市场——除了利用传统的沪深交易所A股市场，还应积极登陆新三板和区域股权市场等多层次资本市场，从资本市场融资带动区域经济发展。
