集体所有制如何 “三权分离”

2014年09月29日 18:09  

本文6050字，约9分钟

必须通过集体所有制的深化改革，重构农村土地集体所有权、使用权、转让权权利体系，为农民提供完整的、权属清晰的、有稳定预期的土地制度结构

党的十八届三中全会提出“坚持农村土地集体所有权，依法维护农民土地承包经营权”以及“稳定农村土地承包关系并保持长久不变，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能”，引发理论界和政策界关于“农村土地集体所有权、承包权与经营权”三权分离的必要性和法律意义的讨论，有关部门也在就“三权分离”改革提出实施方案。

我的观点是，“三权分离”改革是对我国结构变革环境下人地关系和经营主体变化的回应，急需在理论、政策和法律层面展开研究，不仅如此，还必须深化集体所有制改革，惟有这样，才能解决我国农村发展面临的制度困境。