石油被喻为“黑金”,可见得石油的价值和重要性。清末以来即传闻新疆天山南北麓及陕西有石油矿藏,洋油大量进口后,不少人要求政府尽速开采或由民间集资开采,但中国没有开采的条件和技术。因此,早期中国近代石油工业的发轫,则有待外人的技术支援。
早在民国三年袁世凯主政时期就曾和石油巨子洛克菲勒的美孚公司签订了一份中美合作开采中国油田的协议。这项合作的初衷对中美双方当然都各有盘算,协议曝光后,即引起民间的质疑和来自日本方面的抨击;在动工探勘过程中,更是一波三折,美孚甚至派出副总裁来中国谈判,但最后结果仍是谈判破局,美孚代表忿然离华,黑金梦碎。