焦点
北京治霾修订执法自由裁量权
【本刊讯】（记者 高胜科） “环保部门将在治霾政策上修订执法自由裁量权。”1月19日，在北京市十四届人大二次会议召开的新闻发布会上北京市环保局新闻发言人方力公布，近期内将出台细化方案，以保证治霾重拳得到有效落实。
执法自由裁量权是指环保部门在查处环境违法行为时，可根据法律、法规、规章等有关规定，酌情决定对违法行为人是否处罚、处罚种类以及处罚额度的权限。“自由裁量权在大气治理中得到应用有进步价值，向环保部门‘放权’应给予肯定，但未来出台后，也更需警惕执法部门利用这种权力导致一定的滥用空间，比如，要谨慎是否将有企业公关问题。”全国工商联环境商会秘书长骆建华对《财经》记者分析。
自由裁量权新增入北京市正在制定的《北京市大气污染防治条例》（下称《条例》）之中。方力表示，继《条例》之后，还需要一系列细化的配套制度和完善的标准。其中，自由裁量权标准首当其冲，要第一个出台，原因是《条例》实施后要面对的首个问题就是执法。
环境执法是近些年来广被提及的难点问题之一。虽然根据违法者情节与程度，相关部门可以对其罚款、限期治理以及关停等。但通常，处罚最重的关停，不是靠环保部门自行裁量决定，而是要上报到地方政府、以会议决策等方式决定，结果由于社会维稳、经济利益等因素干扰，对企业很难彻底关停，形成威慑力。
骆建华认为，如今是一种重要的执法突破，不过在细则制定时，应考虑确定一个适合范围，并且能及时将处罚情况公布，让社会监督其执法的合理性。此外，还应考虑《条例》这种下位法的应用，要与国家正在修订的《环保法》上位法相关执法规定相互配套，避免有冲突。
据方力透露，自由裁量权的标准修订主要考虑三方面：一是企业自身的规模大小；二是企业的排污总量；三是企业超标排放的程度。环保部门今后在执法过程中，会充分公开，接受社会监督，最终希望形成一个良性的社会氛围，让恶意排污的企业无法在社会上立足。
除了自由裁量权外，北京力推的《条例》还首次将“降低PM2.5作为大气污染防治目标”纳入立法予以明确。新增规定内容为：北京大气污染防治，应以降低大气中的PM2.5为目标，坚持从源头到末端全过程控制污染物排放。
2013年9月国务院出台治霾计划期间，北京市委副书记、市长王安顺代表北京与中央签订了责任状，“也是生死状，如果达不到目标‘提头来见’”。1月19日，这位市长透露，北京将投入7600亿元治理PM2.5。
实际上，各地“两会”期间，大气污染防治正成为热议的焦点。其中，上海、天津、河北等地的政府工作报告中，也对污染防治提出了一些明确要求。比如，河北确定，2014年预期全省PM2.5浓度下降4％。上海市近40名政协委员在提交的调研报告中也提及，“加快出台上海市实施《大气污染防治行动计划》的办法，率先推动‘环境污染强制责任保险制度’入法”。
“根据以往情况，北京的立法与措施通常对国内其他地区具有带头示范作用。”中国政法大学环境资源法研究所所长王灿发表示。
进展
万能胶修补心脏缺陷
美国科研人员开发了一种能让医生在手术室里为患者修补心脏缺陷，或在战场上为伤兵止血的万能胶。新发明有望取代缝线和固定钉，用在修补心脏、肠道和血管手术上。
科研人员从蛞蝓身体分泌的黏液而得到启发，发明了这种万能胶。他们在猪身上进行的试验显示，该万能胶能在几秒钟内把其心脏缺陷修补好，使用后只需用紫外线照射，几秒钟后就能固定，还具有防水性，可承受心脏跳动的压力，粘住的部分不会爆开。
用钢丝绳清理太空垃圾
日本研究人员正在测试一种绳索，以把近地轨道上的太空垃圾拉出来。
地球上空有超过2万个从各种设备上脱落的碎片，包括老旧卫星、火箭残骸和其他碎片，它们在地球上空800千米到1400千米一带绕地球运转。研究人员设计出由不锈钢和铝制成的细金属线，设想把绳索一端系在一个“死亡”卫星或火箭碎片上，希望当绳索摆过地球磁场时会产生电流，这时“电线”会给太空垃圾施加一种减慢效应，把它们的轨道拉得越来越低。最终让垃圾残骸在进入地球大气层、撞到地球表面之前就会烧毁，而不会造成损害。
看科学
造价近1000亿美元的国际空间站使用寿命至2020年，现在被延长四年。作为目前最大规模空间实验室，1998年建造至今已“五脏俱全”，可进行多种实验，且配有健身房、浴室和360度全景观察窗等。
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